【沈旭暉專欄】國際未來學：「15分鐘未來城市生活圈」是環保？還是限制自由？
- 24 Feb 2023
為了達到2050年全球溫室氣體「零排放」這看似遙不可及的目標，不少環保人士強調人類在衣、食、住、行、工作等各方面，都必須推倒重來。於是有學者提出「15分鐘城市生活圈」構想，說要藉此建立更環保的世界，但這究竟會真的帶來無廢氣的世界，還是會成為政權限制個人自由的計劃？
減少廢氣推動環保
「15分鐘城市生活圈」這概念，由科學家Carlos Moreno於2016年提出，巴黎市長Anne Hidalgo更以此作為選舉政綱，承諾興建更多步行可達的社區設施，這是她勝出選舉的關鍵。而墨爾本、哥本哈根、烏得勒支、牛津等城市，也有類似的城市規劃進行中。在「15分鐘城市生活圈」內，街坊只需15分鐘步程，就能獲得各種生活必須品，包括工作、食物、醫療、教育、文化設施等，所以不用開車，鄰里關係也會更緊密。
沙特阿拉伯的大型城市實驗
一個稱為「The Line」的有關大型實驗，更即將在沙特阿拉伯展開。沙特政府宣佈，將在沙漠建立一個長170公里、但只有200米闊的「城市」，目標容納900萬人，生活圈內的距離更只有5分鐘，令這個使用100%再生能源的城市，據說會把「15分鐘城市生活圈」推到神一般的高度。
當然，並非所有地方都有先天條件建造這種「生活圈」。例如美國、澳洲等地大物博之處，就算在同一個小鎮內，沒有車哪裏都去不了；反而歐洲很多城市都以方便行人為先，只因在市城規劃時車輛尚未發明。
間接限制市民自由？
然而英國時尚雜誌《Dazed》提及了美好願景徹底相反的另一面。不少人擔心「15分鐘城市生活圈」不過是「氣候封城」一類秘密計劃，右翼評論員Kaite Hopkins更在Twitter 斥責這是政府操控人民的手段，和疫情期間的各種限制措施一樣，是「人類史上的最大騙局」。
Work From Home令15分鐘生活圈更易實踐
作為最早研發這模式的英國牛津郡議會，就成為眾矢之的。牛津郡議會希望嘗試這實驗，除了要回應在英國勢力越來越大的左翼綠色份子，希望減低溫室氣體排放，讓空氣更清新、改善健康等外，同時也有一個類似昔日烏托邦的願景，也就是讓不同背景的街坊，一起由下而上的決定如何運用公共空間，令大家更投入社區。近年「work from home」普及化，也令「15分鐘城市生活圈」更易實踐。
「小區自給自足經濟體」可行嗎？
雖然牛津郡議會目前只打算作一些交通管制，限制車輛於繁忙時間不能使用某些路段，以鼓勵市民多走路、踏單車，或使用公共交通工具。當地政府一再強調，計劃旨在協助市民於15分鐘內獲得購物、醫療、公園等生活所需，沒有限制人民自由，更不會用電閘把他們關在家。然而若外來車輛在若干時間不能進入牛津，這的確是強化「小區自給自足經濟體」的操控手段，下一步可以有多盡，現在亦難以斷言。此外，把城市分成不同小社區，將減低人口流動和交雜，或會令種族、階級的區隔更明顯。而「生活圈」也可能對不良於行、或不能踏單車的人造成障礙。當這種概念在極權國家實施，帶來的潛在隱患，就更難由人民掌控。單看介紹，你又願意住進這樣的社區嗎？
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